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更新時間:2017-10-12 14:23
   回應說明
106年10月12日有關媒體刊載「2038年後核一廠才能除役?」之回應說明

提供單位:行政院原子能委員會放射性物料管理局
刊載日期:2017.10.12
 

有關媒體刊載核一廠要到2038年後才能除役,原能會(以下簡稱本會)做為全民的原能會,感謝作者長期對於核電廠除役及乾式貯存設施安全議題的關心,並謹就相關議題回應如下:

前往相關報導
1.

核能發電在台灣將屆40年,在2025非核家園的政策目標下,我國三座核能電廠將分別於運轉執照期限屆滿,於107年底起陸續進行除役。依106年1月立法院通過之電業法修正案第95條:核能發電設備應於中華民國114年以前,全部停止運轉。原能會作為全民的原能會,責無旁貸貫徹政府2025非核家園的政策,在守護安全的職責下,以「如期廢核」及「核廢處理」的安全監督做為施政主軸,積極面對核電廠除役及核廢料的問題,監督台電公司如期執行核電廠除役作業。

2.

本會已於今(106)年6月28日完成審查台電公司「核一廠除役計畫」,為確保核一廠除役計畫如質如期於25年內(133年)完成(附圖),已要求台電公司核一廠第二期乾式貯存設施,應採具社會共識之室內乾式貯存型式,並於115 年底完工啟用,以順利移出用過核燃料,接續進行除役拆廠作業。另台電公司應依法於107年及110年分別提出核二廠及核三廠除役計畫,以如期展開除役作業,落實非核家園政策。

3. 核電廠除役首要關鍵在於移出核反應器與用過核燃料池之用過核子燃料,參照世界各國除役先進經驗,除役核電廠均在停機過渡期內完成移出。台電公司核一廠除役計畫之停機過渡期規劃為8年(108~115年),至遲應於115年底前備妥乾式貯存設施,移出核反應器與用過燃料池之用過核子燃料,以順遂後續除役拆廠作業。
4. 本會已於102年9月同意台電公司進行核一廠乾式貯存設施之熱測試作業,並於104年8月核發核二廠乾式貯存設施建造執照。但新北市政府迄今仍未核發核一廠第一期乾式貯存設施「水土保持完工證明」及核定核二廠第一期乾式貯存設施「營建工地逕流廢水污染削減計畫」,以致工程迄今仍然停頓,影響核電廠之正常營運及後續除役拆廠作業。
5. 本會為採行積極管制作為,已於今(106)年7月5日函請經濟部督促台電公司積極與新北市政府溝通協調,取得核一廠第一期乾貯設施水土保持完工證明,俾利儘早移出核反應器內之用過核燃料,以利遂行除役作業。另應積極辦理核一廠第二期室內乾式貯存設施,於115年底完工啟用,以順利移出核子燃料池全部用過核燃料,接續進行除役拆廠作業。
6. 本會另於106年9月19日函請新北市政府,請該府積極辦理台電公司核一、二廠用過核燃料乾式貯存設施水土保持相關審查作業,包含核一廠第一期乾貯設施「水土保持完工證明」及核二廠乾式貯存設施之「營建工地逕流廢水污染削減計畫」,以利核電廠執行除役計畫。
7. 本會為落實政府2025非核家園政策,貫徹如期廢核及核廢處理之施政主軸,已研提五項有關核電廠除役及核廢料處理之重要議題,於今(106)年9月29日函請行政院國家永續發展委員會「非核家園推動專案小組」列為會議優先討論議題,以集思廣益並尋求共識,俾妥善解決核廢料問題。
8. 本會對於用過核子燃料乾式貯存設施之運轉執照有效期間,依據物管法施行細則(27條)規定,最長為40 年,不會做為最終處置場,並於「核一廠除役計畫」審查要求,核一廠低放射性廢棄物貯存設施及用過核燃料乾式貯存設施,不得轉作最終處置場所。
9. 另依據行政院環境保護署環境影響評估審查委員會第170次會議決議,就「核能一廠用過核子燃料中期貯存計畫環境現況差異分析及對策檢討報告」及「核能一廠用過核子燃料中期貯存計畫變更內容對照表」之審查,決議「開發單位應依承諾用過核燃料應於本計畫設施使用40年後移出,且本中期貯存設施不得轉作最終處置場所」。
10. 本會對於台電公司核廢料集中貯存方案,要求應於3年內完成場址選定及土地取得作業,8年內設施完工啟用(即114年3月底);最終處置設施應於5年內完成處置設施場址核定(即111年3月底),以妥善解決核電廠除役及核廢料處置問題。
11. 在集中貯存設施選址作業,本會要求台電公司應依循公正的組織體、公開參與的程序、客觀的標準之原則辦理。本會已於105年6月發布「集中式放射性廢棄物貯存設施場址規範」,可供台電公司做為選址作業之客觀標準,以選定符合地質安全、環境科學評估基本條件之場址。
12. 另本會亦要求台電公司選址應以全台灣地區(含離島)為選址之範圍,不宜預先限縮為無人島或準無人島,以期改善過往以弱勢地區為場址的社會不正義現象,並應擴大公民對選址作業的參與與討論。本會要求台電公司應積極進行當地居民及利害關係人之溝通,充分尊重當地居民的意願並應顧及其權益,俾利低放射性廢棄物最終處置應變方案之順遂推動。
13. 原能會為全民的原能會,感謝作者之建言,亦歡迎各界指教。核電廠除役及核廢料處理是專業問題,也是社會大眾關注的問題,本會將持續秉持安全管制專業,也會站在社會大眾的角度思考問題、處理問題,讓民眾可以安心放心,以積極落實2025非核家園政策目標。

相關參考網址:
1. 106年3月14日原能會積極參採社會共識,加強乾式貯存設施安全管制作為。
2. 106年6月9日媒體報導「核二廠1號機啟動-新北市政府呼籲加速最終處置選址」之回應說明。
3. 106年6月14日有關媒體報導「核電廠若不能如期除役,新北市將抗爭到底」之回應說明。
4. 106年8月11日有關媒體報導「核一乾貯場周遭土石流失-新北核安會籲台電徹查」之回應說明。

  核一廠除役計畫時程