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更新時間:2017-06-24 11:23
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106年6月24日外界報導「重啟核一核二的巨大風險」之回應說明

提供單位:行政院原子能委員會核能管制處
刊載日期:2017.06.24
前往相關報導

有關蘋果日報於106年6月24日所刊載「重啟核一核二的巨大風險」乙文,原能會就該內容提出回應與說明如下:
一、關於該文所述「核一廠2號機降載延時運轉停機」部分,核一廠2號機降載延時案之詳細管制作業,在原能會網站均已有詳細說明。台電公司在原能會已核准之總能量燃耗限值及未超過運轉技術規範規定18個月偵測試驗期限之前提下,將核一廠2號機由原100%全功率運轉降載至約75%功率運轉,屬國際上所謂的彈性運轉策略之一。台電公司核一廠2號機採取彈性運轉並開始降載當日,原能會即派視察員赴現場檢查,確認機組維持穩定運轉,當場並口頭處分要求台電公司限期將本案相關評估報告提送原能會審查,若未經原能會審查同意,核一廠2號機應於預定時程停機大修。台電公司依原能會要求提出核一廠2號機「維持75%功率運轉」評估報告後,原能會聘請相關領域學者專家組成專案審查小組,參考國際原子能總署(IAEA)及美國電力研究院(EPRI)有關核能電廠彈性運轉之文獻及經驗,對本案進行嚴格審查,審查期間亦於5月8日主動對外辦理說明會(同步線上直播),蒐集各方對本案之意見,以為管制參考,最後審查結果確認台電公司已對各項應關切議題提出適當評估與說明,可以接受。
二、關於「核一廠2號機機組於6月2日急停」部分,原能會於當日已派視察員赴現場確認機組控制棒全入,反應器安全停機且系統設備均動作正常,機組處於安全停機狀態,無輻射外釋疑慮。該事件係因發電機對外送出電力沿線之電塔倒塌所致,與反應爐核能安全無關,由於近期天氣劇烈變化伴隨強降雨,原能會業已再次要求台電公司督促所屬各核能電廠加強防汛作業,落實廠區邊坡與輸配電設備穩固作業,執行排水系統預防性檢查,並確實依據相關程序書實施各項防汛作業之應變戒備與人力備援。目前核一廠2號機已依既定計畫,執行大修相關作業,以維持安全系統相關設備的預期功能。
三、關於「核二廠1號機重啟發生輻射劑量值升高及併聯發電因螺栓溫度過高而停機檢修」部分,核二廠1號機於6月12日機組升載期間執行發電機主變壓器至開關場輸電線路檢查時,發現於鐵塔之C相懸垂礙子處監測溫度偏高,原能會隨即於網站公布訊息。雖然該輸電線路異常並未影響機組安全,惟台電公司為確保輸電線運作正常,於當天晚間決定降載解聯檢修,檢修後確認係架空線接續點一根螺栓緊度不足,造成導體溫度偏高。當晚檢修完成後核二廠1號機即再次併聯,穩定提升輸出電力。原能會並持續加強核二廠1號機監管作業,確保機組運轉穩定,減少民眾對安全的疑慮。另核二廠1號機前因燃料棒護套破損之殘餘效應,造成機組起動初期流程輻射監測器發生警報/警戒動作,原能會事先已掌握並要求台電公司研議並採取相關因應措施。核二廠1號機起動期間,原能會於核二廠附近設立之環境輻射監測站即時劑量率監測結果並無異常情形,評估放射性氣體實際排放活度造成民眾劑量為0.708微西弗,遠小於民眾每年法規限值1,000微西弗,也遠低於每年台灣民眾環境輻射背景值1,620微西弗。此外,台電公司於該廠的廠區及廠外環境監測結果皆無異常,民眾無輻射安全顧慮。
四、該文所述「Hippel博士認為用過核燃料池沒有足夠的空間來讓爐心的燃料棒全數退出,美國核能管制委員會是不會允許核電廠運轉」部分,核電廠機組是否必須於運轉期間保有「全爐心燃料束退出」能力,原能會或國外(美國)相關法規並無要求,全爐心燃料束退出之需求係為配合在機組停機大修進行全爐心燃料束退出,可便利執行反應爐燃料填換或內部組件如爐心側板、爐心底板、頂部導板、爐心側板支撐板、控制棒導管焊接處、壓力槽底部洩水管塞管等維護檢查作業,無法達成「全爐心退出能力」會增加大修檢查時程,而檢查作業仍必須依規範要求執行,其與發生爐心熔毀或核電運轉安全並無關聯。當有核子事故發生出現爐心熔毀之狀況時,機組應係處於運轉及反應爐蓋緊閉狀態,與用過燃料池當時狀況並無直接關聯,因此不會因缺乏「全爐心退出能力」造成爐心熔毀情形。至於機組停機之後核燃料留在反應爐內,只要維持適當之冷卻能力,並不會有新增之安全疑慮。
五、該文所述「核二廠用過燃料裝載池與美國克林頓核電廠(Clinton NPP)不同且克林頓核電廠只是短期使用」部分,美國克林頓核電廠與核二廠屬於同型電廠,反應器型式皆為BWR-6,而圍阻體皆是Mark III型。台電公司提出「核二廠燃料廠房三樓裝載池設備修改及安裝工作」申請案係將用過燃料裝載池暫時調整為存放用過燃料的空間,未來乾式貯存設施啟用後,裝載池即會恢復原有功能,並將用過燃料移出至乾式貯存設施存放。台電公司提出申請案時,已說明未來裝載池復原計畫,若核燃料需外移時,可將裝載池中之用過燃料先傳送至反應器廠房之上燃料池暫放,再依復原計畫恢復裝載池原先設計功能,即可進行燃料外移作業。
六、該文所述「由於氣候變遷,暴風雨的極端天氣變得更加頻繁,這帶來新的安全顧慮」部分,原能會因應近期天氣劇烈變化伴隨大量的降雨,除已再次要求台電公司督促所屬各核能電廠加強防汛作業,落實廠區邊坡與輸配電設備穩固作業,執行排水系統預防性檢查,並確實依據相關程序書實施各項防汛作業之應變戒備與人力備援外,並要求各電廠駐廠人員加強防汛作業查核。對於天然災害造成的影響或異常狀況,亦已要求台電公司需依「核子反應器設施異常事件報告及立即通報作業辦法」進行通報。原能會亦將持續與新北市政府消防局保持密切聯繫,即時掌握最新狀況,減少災害損失,確保核電廠與民眾安全。
七、該文提及「核廢料」部分,核一廠用過核子燃料乾式貯存設施,台電公司依計畫完成第一階段功能驗證測試,因新北市政府尚未核發水土保持完工證明,致無法進行後續作業。核二廠用過核子燃料乾式貯存設施建照申請案,原能會已核發建照,後續須向新北市政府申報「營建工地逕流廢水汙染削減計畫」,獲准後才能動工。105年9月2日行政院林全院長與北海岸鄉親座談時明確提示,請經濟部督促台電公司提出室內乾式貯存場計畫。原能會要求台電公司核一廠第二期貯存設施應改採室內貯存方式,另要求第二期室內乾貯設施應於核一廠除役計畫停機過渡階段規劃時程8年內完工啟用,以順利銜接除役第二階段作業,提高民眾接受度,爭取民眾支持乾貯計畫,以如期達成「2025非核家園」。原能會決定為增進民眾接受度,將參照美國早期對用過核燃料乾式貯存設施之核照案例,先發給20年貯存執照,以嚴格監督乾式貯存設施營運安全。
八、該文所述「地方政府與民間的參與、資訊公開等」部分,「全民的原能會」是原能會努力的目標,原能會除本於法律授權依法嚴格管制核電、輻射及放射性物料安全外,並訂有核能電廠不預警視察、團隊視察之地方政府參與辦法,藉由建立原能會、地方政府及核能電廠三方溝通平台,以使地方政府瞭解核電廠狀況及原能會管制作為。此外,基於資訊公開之理念,原能會均會將各項重要管制資訊於網站上公開,以使民眾瞭解,而為更進一步落實公民參與,原能會並建立有公眾參與平台,針對重大或民眾關切案件,均會召開相關說明會、現場查訪等(例如: 核一廠2號機降載延時案、核二廠裝載池格架案、核電廠乾式貯存案等),邀請公民團體參與,以直接面對面與民眾溝通,廣納各界意見,俾使管制效能更加全面。

相關連結
1.核一2號機降載延時運轉案
http://www.aec.gov.tw/核能管制/運轉中電廠管制/核能電廠重要案件/核一2號機降載延時運轉案--3_21_2515_3636.html
2.核二燃料裝載池案
http://www.aec.gov.tw/焦點專區/核二燃料裝載池案--218_3033.html
3.106年6月15日媒體報導「核二1號機重起後監測到溫度過高及輻射超標,有安全疑慮」之回應說明http://www.aec.gov.tw/newsdetail/publicopinion/3686.html
4.新聞稿:核一廠2號機今(2)日10:13發生反應器急停,原能會確認無核能及輻射安全疑慮http://www.aec.gov.tw/newsdetail/news/3664.html
5.新聞稿:因應天氣劇烈變化伴隨大量的降雨,原能會要求台電公司強化核能電廠防汛作業http://www.aec.gov.tw/newsdetail/news/3674.html
6.公眾參與平台
http://www.aec.gov.tw/焦點專區/公眾參與平台--218_2981.html
7.乾式貯存管制
http://www.aec.gov.tw/category/焦點專區/乾式貯存管制/218_224.html