行政院原子能委員會
行政院原子能委員會Logo
::: 推文至FaceBook    推文至Twitter    推文至Plurk    推文至Google+    推文至LINE    有善列印
更新時間:2017-09-27 08:11
   回應說明
106年9月24日有關媒體刊載「你知道我國實質上根本沒人管理核廢料嗎」之回應說明

提供單位:行政院原子能委員會放射性物料管理局
刊載日期:2017.09.24
前往相關報導

有關媒體報導「你知道我國實質上根本沒人管理核廢料嗎」,原能會對於作者長期關心及指導核廢料議題,並推動國內放射性廢棄物管理法案,敬表感佩,原能會認同對非核家園專責機構與核廢三法乙文的理念,並說明如下:

一、

有關美國聯邦組織的權責分工,環保署(EPA)係負責制訂環境輻射安全標準;核能管制委員會(NRC)負責核發用過核子燃料與高放射性廢棄物最終處置設施之興建與運轉執照,以及運轉期間的安全管制;至於用過核子燃料與高放射性廢棄物最終處置設施的興建與運轉,則由能源部(DOE)負責。(詳參閱原能會樂意協助經濟部推動核廢料境外合作處置http://www.aec.gov.tw/newsdetail/headline/3796.html)

二、

目前國內核廢料處置業務係由台電公司負責,然而台電公司主要任務為發電及供電業務,多年來同時兼負放射性廢棄物最終處置業務,但難以獲得民眾信賴,推動處置計畫也相對困難,亟待突破。行政院於105年11月17日第3523次院會決議通過經濟部提出「行政法人放射性廢棄物管理中心設置條例」草案,並於105年11月18日送請立法院審查中。該中心定位為行政法人,其監督(主管)機關為經濟部,並將核廢料業務由台電公司移轉至專責機構,有助於彰顯未來核廢料業務為國家責任,並以專責專業、公正客觀、財務監督、資訊透明與公民參與等特色,爭取民眾信任,有助於妥善處置核廢料。

三、 核廢料設施屬高度鄰避設施,是各核能發電國家共同面臨難題。為有效推動放射性廢棄物管理,國內近年來由作者帶領倡議及立法委員提出「放射性廢棄物管理法」草案;立法院刻正審議「行政法人放射性廢棄物管理中心設置條例」草案。另依據國際原子能總署(IAEA)的要求,放射性廢棄物的管制應強化安全管制獨立性,原能會為安全主管機關,已積極推動「放射性物料管理法」修正為「放射性物料管制法」之修法作業。前述三項法案符合國際核廢料法制要求發展趨勢(表1),三法並行對於核廢料的管理與管制具有相輔相成的效果,完善核廢管理的法制基礎,以妥善解決核廢問題。
四、 國際間對於放射性廢棄物管理業務多由經濟及能源有關主管部會負責,例如美國由能源部、日本為經濟產業省及法國為工業部等,並制訂放射性廢棄物管理有關法案,做為執行之依據(表2),進行放射性廢棄物最終處置設施的選址、興建與營運管理作業。
五、 近期立法委員及專家學者已研擬「放射性廢棄物管理法」草案,立法規範機關權責、專責機構、管理基金、民眾監督與參與、資訊公開及選址作業等,以有效管理放射性廢棄物,該法將有助於解決國內核廢料問題。(相關草案內容可參閱:http://www.aec.gov.tw/核物料管制/管制背景/管制制度與架構/核廢專法草案--6_47_3812_3814.html)
六、 原能會將持續秉持「全民的原能會」的施政理念,為全民福祉及核能安全善盡把關職責。配合2025非核家園政策目標,如期廢核及面對核廢,更是原能會未來施政的重點,期盼相關部會為如期達成非核家園目標攜手合作。


表1、國際放廢處置設施選址及營運專責機構
國家 專責機構 事業主管機關 組織型態 主要任務 電力公司
比利時 國家放射性廢料管理署(ONDRAF/NIRAS) 能源部 政府機關 廢料處置、除役及核原料管理 民營
加拿大 放射性廢棄物管理機構(NWMO) 自然資源部 核電合營非營利事業 用過核燃料處置 民營
捷克 放射性廢料處置機構(RAWRA) 工業暨貿易部 國營事業 廢料處置 國營
愛沙尼亞 ALARA 經濟部 國營事業 低放射性廢料  
芬蘭 放射性廢料管理公司(Posiva Oy) 貿易暨工業部 核電合營公司 用過核燃料處置 民營
法國 國家放射性廢棄物管理局(ANDRA) 工業部、環境部及研究部 國營事業 廢料處置 國營
日本 日本原燃株式會社(JNFL) 經濟產業省 核電合營公司 低放射性廢料處置、高放射性廢料貯存 民營
原子力發電環境整備機構(NUMO) 特別法人 高放射性廢料處置
韓國 放射性廢棄物管理機構(KORAD) 貿易工業能源部 政府機關 運輸、貯存及處置 國營
立陶宛 放射性廢料管理機構(RATA) 經濟部 國營事業 廢料處置 國營
羅馬尼亞 國家廢料管理公司(ANDRAD) 工業暨貿易部 國營事業 廢料處置 國營
南非 國家廢棄物處置機構(NRWDI) 能源部 國營 廢料處置 國營
西班牙 國家廢棄物管理公司(ENRESA) 經濟部 國營事業 廢料處置及除役 國營
瑞士 國家放射性廢料處置合作社(NAGRA) 環境交通能源暨通訊部 核電合營公司 廢料處置 民營
英國 核除役機構(NDA) 能源及氣候變遷部 非部會公共機構 廢料處置 國營
美國 民用放射性廢料管理局(OCRWM) (已裁撤) 能源部 政府機關 用過核子燃料處置 民營


表2、國際放射性廢棄物管理與管制法規與權責機關
  國家 法規名稱 法規架構(規範事項) 主管機關
選址推動法
(管理法)
由能源主管機關負責
美國 核子廢棄物政策法 1.  用過核子燃料及高放射性廢棄物處置系統發展
2.  單位權責
3.  公眾參與
能源部(DOE)
日本 特定放射性廢棄物最終處置法 1.  處置設施選址
2.  專責機構(負責選址作業)
經濟產業省(METI)
法國 放射性廢棄物
管理法
1.  放射性物料管理
2.  專責機構(負責選址作業)
工業部、環境部及研究部 
加拿大 核燃料廢料法 1.  專責機構(負責選址作業)
2.  後端基金條例
自然資源部 
韓國 放射性廢棄物
管理法
1.  專責機構(負責選址作業)
2.  後端基金條例
貿易工業能源部 
管制法規
由核能主管機關負責
美國 美國聯邦核能安全管制法規 核能安全管制 核能管制委員會(NRC)
日本 核物料及原子爐管制法 核物料、核燃料管制事項 日本原子力規制委員會(NRA)
法國 核子安全及透明法 1.  核能政策
2.  安全要求
法國核子安全署(ASN)
加拿大 核子安全及管制法 1.  核能政策
2.  安全管制要求
加拿大核子安全委員會(CNSC)
韓國 核子安全法 1.  安全管制政策
2.  安全要求
核子安全及保安委員會(NSSC)