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更新時間:2018-03-06 17:42
   回應說明
107年3月6日媒體報導「核電廠靠強化水塔提升耐震?」之回應說明

提供單位:行政院原子能委員會核能管制處
刊載日期:2018.03.06
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針對媒體所刊載讀者投書「核電廠靠強化水塔提升耐震?」乙文,原能會感謝作者對核電廠耐震安全性之關注,以下謹就原能會核能安全管制機關立場說明如下:

一、

我國核能電廠在規劃及設計階段,係依據美國聯邦法規10 CFR 50附錄A之規定,將耐震安全納入考量,採用定值式地震危害度分析(deterministic seismic hazard analysis),根據廠址鄰近區域地質構造及歷史記載曾發生最嚴重的地震等作為耐震安全設計之參考,將核一/核二/核三廠安全停機地震(Safe Shutdown Earthquake, SSE) 要求分別訂為0.3g/0.4g/0.4g。而所謂的安全停機地震係指發生這樣大的強震,核電廠的廠房及重要安全相關設備仍需維持其既有功能,將反應爐安全停機,由此可知倘若核電廠真的發生0.3g/0.4g/0.4g的強震,核電廠重要的廠房結構(當然包含一次圍阻體)不僅不會倒塌,而且還可維持既有功能,故核電廠耐震性能等級與現行民用建築物耐震設計理念(小震不壞、中震可修、大震不倒)有很大的差異。

二、

原能會鑒於經濟部中央地質調查所將山腳斷層與恆春斷層暫列為第二類活動斷層,且研判該兩斷層有向海域延伸之可能性,自98年10月即已要求台電公司執行「核能電廠耐震安全再評估精進作業」(以下簡稱耐震精進作業),其內容包括:「海域、陸域地質調查」、「地震危害度分析與設計地震檢討」、「核電廠各安全相關結構、系統及組件(SSCs)耐震餘裕檢討及適當補強作為」等工作,持續推動核能電廠相關耐震安全管制。此外,有鑒於海、陸域地質調查及地震危害分析需耗時數年,為了加速推動核電廠耐震提升進程,原能會參考國外實務經驗,先行訂定評估基準地震(Review Level Earthquake, RLE)為1.67倍的安全停機地震,其目的係以較高的耐震安全標準,先行要求台電公司辦理核電廠的耐震餘裕評估,凡經專業評估若有不足之處,可先行進行補強設計,不必空等地質調查與地震危害分析結果。

三、

承上,100年7-8月間,台電公司即委託專業工程顧問公司參照美國核能管制委員會NUREG-1407及美國電力研究院(EPRI)NP-6041-SLR1之作法,執行核一、二、三廠之耐震餘裕評估,針對發生強震時,可使反應爐安全停機的兩串安全系統相關結構、設備,其評估範圍包括重要廠房(含圍阻體)結構、反應爐、管路系統及機械與儀電設備組件等,評估其既有耐震能力是否仍可大於評估基準地震。若經評估耐震能力不足者,則採補強或更換為符合耐震要求之組件的方式進行改善,確認符合評估基準地震的要求,確保可執行安全停機的能力。

四、

其後,基於海、陸域地質調查與保守的地震危害度分析結果(保守假設山腳斷層總長度為114公里、恆春斷層長度41公里,假想海、陸域斷層連續錯動的情境),依原能會審查要求,最終提出核一、二、三廠之更新的評估基準地震分別為0.51g、0.67g、0.72g(約為各廠安全停機地震值1.67~1.8倍),可涵蓋前述活動斷層新事證可能引致的地震危害。隨後台電公司再次依照前述耐震餘裕評估方法,重新檢視核一、二、三廠兩串安全停機系統的重要廠房結構、反應爐、管路系統及機械與儀電設備組件等之耐震餘裕評估。其中核電廠重要廠房結構(包含一次圍阻體)因原始工程設計即有相當高的安全餘裕,耐震度均可符合評估基準地震的要求。少部份耐震餘裕不足的結構、系統、組件或相關設備(包括:機電設備、電驛、控制室天花板、磚牆、水槽與油槽等),於103年6月完成設備更新與補強改善作業。經此耐震補強改善後,將可確保核一/核二/核三廠於發生評估基準地震時(即核電廠反應爐所在基座基礎岩盤之地表露頭發生地震0.51g/0.67g/0.72g時),核能機組可以安全停機。以上各階段之執行成果,本會均聘請學有專精的領域專家學者共同參與審查工作,確認所提報告內容之合理性,並已將各項審查結果公佈於本會官網。

五、

綜合以上所述,核電廠耐震評估與補強是以國外核能電廠實務上常用的方法,系統性的進行核電廠安全停機功能耐震度提升,讀者投書所稱水塔提升耐震,僅僅是整體耐震評估與補強工作的一小環節。另所質疑的半年完成補強,實則未考慮到本項工作自100年即已展開評估作業,最終至103年6間始完成全部改善項目。

六、

102年,耐震評估與補強作業尚在執行期間,原能會邀請歐盟專家對我國核電廠執行同行審查,依據原能會如實所提供的資料(包含各核電廠安全分析報告及山腳/恆春斷層新事證),因此認為現行核電廠安全停機地震受到地質新事證的挑戰,需要審慎評估。

七、

由於耐震安全乃屬持續性之安全管制作業,原能會業已要求台電公司繼續參照國際最新導則與做法,持續精進地震危害與機率式地震風險評估。在本會的管制要求之下,目前台電公司刻正依據美國業界作法納入國外具實務經驗之資深地震專家,辦理地震危害重新評估之「地震危害分析資深委員會(SSHAC) Level-3」專案,未來將依評估結果,再次檢視核電廠之整體耐震性,確保核電廠地震安全。

八、 至於讀者投書提及核二廠反應爐錨定螺栓斷裂事件,由螺栓斷裂處之氧化層已存在一段時間可知不是新的斷裂面,當時經專業鑑定螺栓斷裂的起始肇因乃是應力腐蝕龜裂,並非運轉模式開關切換或高振動所造成。且針對當(101)年核二廠一號機在反應爐基座附近測得0.29g的最大加速度,台電公司核二廠亦已將該地震儀送往國家地震工程研究中心進行訊號比對,確認此地震儀在垂直向有不穩定現象產生,因此當時所量得振動波訊號為尚包含有背景雜波、地震儀零點上下晃動的失真訊號。
九、

目前現況不論一號機或二號機,在原能會的安全管制之下,斷裂的錨定螺栓均已全數更換完成,後續每次大修期間均執行反應爐所有錨定螺栓超音波檢測,確認全數錨定螺栓結構完整性無虞。此外,在反應爐基座附近亦已增設加速規以即時連續監控反應爐基座的振動量,量測至今並未發現有異常的振動情形。

十、

原能會感謝各界對於核電廠安全管制的關心,將持續秉持 「全民的原能會、核安的守護者」的施政理念,恪盡守護核安之職責,確保核能安全。