:::

「106年1-12月性別統計及分析」報告


更新時間:2020-07-09 13:59
FaceBook Twitter Plurk LINE QRCode 列印
 106年1~12月性別統計及分析
本會及所屬機關性別統計項目共計24項,茲概述106年1月至12月之統計結果及綜整發現(本分析報告及附表說明中,在106年數據之後,以括弧方式補充97年至106年之數據比較):

壹、各項統計結果
一、職員官等性別比率( 附表1 附圖1)
本會及所屬機關編制內職員(不含約聘人員)共1,035人(特任1人、簡任157人、薦任618人、委任259人),茲將男性與女性分析如下:
(一)女性:女性職員256人24.7%,為全會女性結構指標。其官等性別比率分列如下:
1、簡任16人,佔全部簡任10.2%,較105年增加1.2%。
2、薦任160人,佔全部薦任25.9%,較105年增加0.4%。
3、委任80人,佔全部委任30.9%,較105年減少0.6%。
4、簡任及薦任176人,佔簡薦男女總數775人之22.7%(自97年14.8%,逐年升高)。
(二)男性:男性職員779人75.3%,為全會男性結構指標。其官等性別比率分列如下:
1、特任1人,100.0%。
2、簡任141人,佔全部簡任89.8%,較105年減少1.2%。
3、薦任458人,佔全部薦任74.1%,較105年減少0.4%。
4、委任179人,佔全部委任69.1%,較105年增加0.6%。
5、簡任及薦任599人,佔簡薦男女總數775人之77.3%(自97年85.2%,逐年降低)。
(三)數據綜整發現:
在傳統「男理工、女人文」刻板印象的影響下,理工相關科系一向有男性偏多的現象,並且層級越高,女性所占比率就越少之「管漏現象」,此現象在台灣與國際上許多國家皆然。
本會因業務屬性較為獨特,向來都是男性多於女性,近年因傳統觀念的改變,女性在就學科系所的選擇不再侷限於過去的文法商科,已有較多的比率選擇理工或醫農。且近年在政府大力推動性別主流化的影響下,本會女性同仁的比率有逐年提升的情形,目前全會女性職員(不含聘用人員)性別結構為24.7%(自97年之18.4%,逐年升高),男性職員(不含聘用人員)性別結構為75.3%(自97年之81.6%,逐年降低)。本會亦於今(106)年開始在簡任職務出缺遞補人員時,在資歷相當情形下,優先考量晉升少數性別(女性或男性)同仁。

五、業務單位及輔助單位之所有女性比率 ( 附表4)
本會與所屬機關因業務性質之關係,業務單位之女性職員人數,均大於本部+輔助單位人數,97~106年之分析如下:
「業務單位(前者):本部+輔助單位(後者)」
本會 — 39人59.1%(介於48.7%~60.7%):27人40.9%(介於39.3%~51.3%)。
核研所 — 140人71.4%(介於66.7%~71.5%):56人28.6%(介於28.5%~33.3%)。
物管局 — 2人33.3%(介於0.0%~33.3%):4人66.7%(介於66.7%~100.0%)。
偵測中心 — 3人37.5%(介於16.7%~37.5%):5人62.5%(介於62.5%~83.3%)。
總計 — 184人66.7%(介於62.4%~66.7%):92人33.3%(介於33.3%~37.6%)。

六、業務單位及輔助單位之所有男性比率 ( 附表5)
本會與所屬機關因業務性質之關係,業務單位之男性職員人數,均大於本部+輔助單位人數,97~106年之分析如下:
「業務單位(前者):本部+輔助單位(後者)」
本會 — 112人84.2%(介於79.0%~85.4%):21人15.8%(介於14.6%~21.0%)。
核研所 — 567人88.3%(介於88.3%~95.8%):75人11.7%(介於4.2%~11.7%)。
物管局 — 30人85.7%(介於84.8%~94.1%):5人14.3%(介於5.9%~15.2%)。
偵測中心 — 18人81.8%(介於79.2%~83.3%):4人18.2%(介於16.7%~20.8%)。
總計 — 727人87.4%(介於87.4%~92.6%):105人12.6%(介於7.4%~12.6%)。

七、育嬰、侍親及家庭照顧性別比率 ( 附表6、6-1 附圖4~6)
本會及所屬機關申請育嬰留職停薪者共13人,女性9人69.2%,佔所有女性276人3.3%;男性4人30.8%,佔所有男性832人0.5%。106年無人申請侍親留職停薪。申請家庭照顧者88人,女性23人26.1%,佔所有女性276人8.3%;男性65人73.9%,佔所有男性832人7.8%。
數據綜整發現:
1、100年起雖已有男性申請育嬰留職停薪(101年0人、102~104年均為1人、105及106年均為4人),惟女性比率仍較高(100年2人、101年1人、102及103年均為3人、104年5人、105年8人、106年9人),就整體而言,申請育嬰留職停薪者女性及男性均有升高的趨勢。
2、102年及103年申請侍親留職停薪者,均為男性(102及103年均為1人);104年有1位女性申請,男性2人,若以母體數分析,女性佔0.4%高於男性0.3%。惟105及106年均無人申請侍親留職停薪。
3、在家庭照顧假方面,101~106年若以請假人數之比率,男性比率均大於60.0%,高於女性。若以母體數分析,女性佔比高於男性。
4、綜上,若以母體數分析,育嬰留職停薪及家庭照顧假之比率,均是女性高於男性。

八、因公出國性別比率 ( 附表7 附圖7~9)
106年本會及所屬機關(含正副首長及各業務單位)計921人,因公出國共87人(105年96人:女性15人15.6%,男性81人84.4%);其中,女性12人13.8%(介於9.3%~17.9%),佔所有女性(含副首長及業務單位人員)185人6.5%(105年177人8.5%);男性75人86.2%(介於82.1%~90.7%),佔所有男性(含正副首長及業務單位人員)736人10.2%(105年721人11.2%)。
為促進本會各單位人員出國所獲資訊廣泛流通,便利公眾共享,出國人員於出國計畫完成後,必須撰寫出國報告,並視需要辦理出國知識分享相關活動,若該出國計畫經特別指定者,出國人員返國之日起1個月內需辦理知識分享說明會,本會亦可視需要選定出國計畫,統籌辦理研討會,俾擴大出國知識分享。
本會選派出國之人員,均以任務需求、專長及語文能力等為遴派標準,近年雖仍選派女性同仁參與國際性會議等活動,惟從數據綜整發現:女性自100年突破10.0%之後,近6年均維持在12.2%至17.9%之間;若以母體數分析106年6.5%較105年8.5%減少2.0%;男性106年10.2%較105年11.2%減少1.0%。爾後選派代表出席各國際會議或活動,仍應適時將性別比率納入考量。

九、業務單位領有專業證書(明)性別比率 ( 附表8 附圖10)
此項目之業務單位係指本會與物管局兩機關之業務單位。未領專業證書(明)者多為新進職員。
(一)女性業務單位人數41人(本會39人、物管局2人),佔業務單位總人數183人(本會151人、物管局32人)之22.4%。其中領有專業證書(明)者39人,佔領有專業證書(明)167人之23.4%,佔女性41人95.1%。
(二)男性業務單位人數142人(本會112人、物管局30人),佔業務單位總人數183人(本會151人、物管局32人)之77.6%。其中領有專業證書(明)者128人,佔領有專業證書(明)167人之76.6%,佔男性142人90.1%。
(三)數據綜整發現:
1、自97年起本會領有專業證書(明)者之女性佔業務單位總人數(本會及物管局)比率近乎逐年提升,惟106年22.4%較105年22.5%略降0.1%。
2、男性領有專業證書(明)者之比率,101~104年佔業務單位總人數(本會及物管局)79.8%~82.1%之間,106年77.6%較105年77.5%略提升0.1%。
3、就整體而言,106年取得專業證照,分別以女性39人,佔業務單位女性總人數41人之95.1%,較105年92.7 %提升2.4%;男性128人佔業務單位男性總人數142人之90.1%,與105年持平。

十、本會核發輻射從業人員專業證書性別比率 ( 附表9)
輻射防護從業人員專業證照分「輻射安全證書」及「輻射防護人員認可證明書」兩類,「輻射安全證書」係操作人員位階,「輻射防護人員認可證明書」係管理人員位階,性質不同,各司其職。
輻射防護從業人員不分性別,均應完成專業課程訓練後,報考輻射防護專業人員測驗,及格並完成在職訓練後,方能取得上開證照,且證照每6年必須取得固定訓練積分認證後使得換發,輻射作業涉及自身及作業環境之輻射安全,故對證照取得及換發之要求,並無性別之差異。
此外,許多報考輻射防護專業人員測驗及格人員係應屆畢業生,囿於職涯規劃,及換照訓練積分認證之壓力,未投入輻射作業之及格考生,不一定會申請核發證照。另,「輻射安全證書」及「輻射防護人員認可證明書」依規定每6年應檢據繼續教育基分時數辦理換照,以過去資料分析,部分證照屆期者因退休、離職、調職或工作性質已無需使用該證照,且相關訓練機構、學會、公會舉辦之繼續教育基分課程需繳交報名費,證照換發並需繳交規費2,100元,故未申請換發,可俟需要時,再補齊訓練積分後申請換發。
茲分析兩種證書106年之對外核發狀況(統計基準為「當年有效數」):
(一)106年領有輻射專業證書之輻射從業人員計7,592人(「輻射安全證書」5023人:男性4127人82.2%,女性896人17.8%;「輻射防護人員認可證明書」2569人:男性1699人66.1%,女性870人33.9%),較去年 (105年) 7,337人增加255人(男性增加169人,女性增加86人),其中女性1,766人23.3%,較105年1,680人22.9%增加0.4%;男性5,826人76.7%,較105年5,657人77.1%減少0.4%。
(二)數據綜整發現:女性與男性以領取輻射工作人員輻射安全證書之人數較多。依歷年領有從業人員專業證書之女性「總比率」已維持在22%左右;管理人員位階「輻射防護人員認可證明書」之女性比率維持在34%左右,無大幅異動。

十一、本會核發核子反應器運轉人員證照性別比率 ( 附表10)
自97年統計至106年底,本會核發國內核子反應器運轉員證照(統計基準為「當年有效數」),女性2人,佔持照人數193人之1.0%。
98年持照人數較少,原係2年換發1次,後於98年12月30日修正核子反應器運轉人員執照管理辦法第12條「動力用核子反應器運轉人員執照之有效期間最長為6年」,改為6年換發1次。
106年領有運轉員及高級運轉員執照男性191人99.0%,女性2人1.0%;105年領有運轉員及高級運轉員執照男性198人99.0%,女性2人1.0%;106領有運轉員及高級運轉員執照男性人數較105年少7人,除2人係屆齡退休,另5人係因龍門電廠目前封存中,造成人員離職或轉調。

十二、本會對外核發證照性別比率 ( 附表11 附圖11)
目前統計範圍為本會對外核發證照之服務對象,包含前述第十項及第十一項之輻射從業人員及核子反應器運轉人員。
數據綜整發現:106年總計2項證照共核發7,785人,較105年7,537人,增加248人(輻射從業人員增加255人,核子反應器運轉人員減少7人);女性1,768人22.7%,較105年1, 682人增加86人(輻射從業人員增加86人,核子反應器運轉人員持平);男性6,017人77.3%,較105年5,855人增加162人(輻射從業人員增加169人,核子反應器運轉人員減少7人)。

十三、核能電廠運轉值班人員性別比率 ( 附表12)
台電公司目前計有183名(男性182人,女性1人)運轉值班人員(核能一廠45人、核能二廠50人、核能三廠57人(含女性1人)、龍門電廠31人);核能三廠唯一女性,於103年5月至11月間完成核能三廠第27期運轉人員訓練,並通過台電公司內部測驗,另於103年報考本會運轉人員執照測驗第1階段測驗合格,又參加104年舉辦之運轉人員執照測驗第2階段測驗,合格後完成見習,本會於105年3月1日核發該女性運轉員執照,成為首位女性運轉員。106年尚無女性人員參與運轉人員之訓練,本會仍將持續請台電公司鼓勵女性同仁加入運轉人員行列。

十四、本會各委員會性別比率 ( 附表13)
為推動性別平等,各機關於組設任一委員會時,委員之任一性別比例原則上不得低於三分之一。故於103年已將本會各委員會性別比例納入性別統計指標。
本會目前12個委員會委員均符合任一性別比例不低於三分之一之規定,將持續要求並控管各任務編組委員會委員任一性別比例不少於三分之一,並在各任務編組委員會於改聘(派)時,適時提醒相關單位及機關首長應符合任一性別比例不少於三分之一之規定,並鼓勵持續提高比例。

十五、本會及所屬機關取得英語檢測性別統計 ( 附表14 附圖12)
在全球化國際趨勢下,為培育具全球視野且瞭解國際趨勢之公務人員,以提升國家整體競爭力,本會向來鼓勵同仁學習相關語文,並積極拓展參與國際組織、會議及活動,故增列本會及所屬機關取得英語檢測性別統計,以提供派員出國參考用。
本會及所屬機關編制內職員及聘用人員目前取得英語檢測級格人數計325人,其中女性與男性分別分析如下:
(一)女性95人,佔取得英語檢測級格人數29.2%,佔全會(含所屬)所有女性276人34.4%。
(二)男性230人,佔取得英語檢測級格人數70.8%,佔全會(含所屬)所有男性832人27.6%。
(三)數據綜整發現:雖然取得英語檢測女性比率只佔29.2%,但以母體數比較,女性取得比率高於男性。

十六、本會及所屬機關科技計畫主持人性別統計 ( 附表15 附圖13)
本會106年計有11項科技計畫(含1項國家型計畫、10項非國家型計畫),11位計畫主持人中女性2人,佔18.2%,為全會業務單位女性176人(計畫係105年提出,故以105年業務單位女性總人數為母體)之1.1%,較去(105)年2.5%減少1.4%;男性9人,佔81.8%,為全會業務單位男性711人(計畫係105年提出,故以105年業務單位男性總人數為母體)之1.3%,較去(105)年1.8%減少0.5%。
本會為原子能安全主管機關,負責國內核能電廠、核子設施及輻射作業場所的安全監督,業務屬性較為獨特。且由於國內理工科尤其在核能工程領域,一向都是男性多於女性,今(106)年計畫較去(105)年計畫減少,係因計畫整併,若分別以母體數分析均較去年減少,男女之性別比率相差0.2%。

十七、本會及所屬機關科技計畫聯絡人性別統計 ( 附表16 附圖14)
上述今(106)年計有11項科技計畫(含1項國家型計畫、10項非國家型計畫),其計畫聯絡人為11人,女性2人,佔18.2%,為全會業務單位女性176人(計畫係105年提出,故以105年業務單位女性總人數為母體)之1.1%;男性9人,佔81.8%,為全會業務單位男性711人(計畫係105年提出,故以105年業務單位男性總人數為母體)之1.3%。
綜上女性參與科技計畫之業務比率,以母體而言男女之性別比率相差0.2%。

十八、本會及物管局初任(新進)人員訓練性別統計 ( 附表17 附圖15)
各機關於進用初任公務人員及外補新進人員(外補新進人員以公務年資未滿5年者為原則),應接受必要之職前或在職訓練,以充實公務人員應具備之基本觀念、品德操守、服務態度、行政程序等基礎認識及正確觀念為重點。
本會亦配合相關規定,每年均會辦理初任(新進)人員訓練,今年辦理對象為本會及物管局105年2月至106年2月初任及外補新進人員,亦鼓勵本會及物管局同仁自由參加,以充分運用訓練資源。
本次實際參訓人員,初任(新進)計11人,女性4人36.4%、男性7人63.6%。課程之講座,均由本會各相關單位(主計室、事務科、政風室、文書科、檔案科、法規會及人事室)主管及承辦人員講授,共計12位,女性7位58.3%,男性5人41.7%。
綜上,上述課程性質較偏文法商類,講座均由輔助單位派員擔任,目前輔助單位之女性職員稍多於男性,故講座之女性同仁亦多於男性。
另由於本會業務屬性較特殊,業務單位仍以男性居多,然近年本會初任(新進)女性同仁已逐年增加,性別落差現象亦隨之縮小。由此,顯示傳統觀念已逐漸改變,女性在就學科系所的選擇不再侷限於過去的文法商科,已有較多的比率選擇理工或醫農。

十九、本會、核研所及物管局技術類科新進人員訓練性別統計 ( 附表18 附圖16)
為期公務人員高等考試三級考試核子工程暨輻射安全類科錄取人員於實務訓練期間充實原子能專業法令與實務,強化並提升渠等於原子能專業服務之素質,並掌握原子能安全管制「輻安、核安、民眾心安」的願景。經由公務人員保障暨培訓委員會協調由本會辦理專業訓練。
本會為使訓練資源有效運用,發揮最大效益,將其他考試技術類科分發、商調人員及聘用人員一併納入訓練規劃內,使新進同仁對本會業務職掌、管制法規及實務管制作業建立整體性認識。
本次訓練課程,共計27人參加,女性7人25.9%,男性20人74.1%。課程之講座,除科普寫作及核能電廠發電設備實務操作訓練介紹,係邀請會外學者、專家講授,餘均由本會及所屬機關同仁擔任,共計17人(含外聘講座計3人均為男性),男性15人佔88.2%,女性2人佔11.8%。會內講座14人(11位科長級以上主管,3位非主管), 女性2人 (均為科長級以上主管) 佔14.3%,男性12人佔85.7%。
近年本會業務單位女性同仁及女性主管之比率已逐年調升,兩性差距亦隨之縮減,本次授課之講座女性已較去年增加1人,日後授課之講座女性比率亦當隨之增加。

二十、本會女性同仁質性分析 ( 附表19 附圖17-1)
本會女性64人(不含政務副主委及聘用人員),女性同仁專長領域背景(職系),以原子能職系為最多(24人,佔本會女性同仁人數37.5%),一般行政職系次之(14人,佔本會女性同仁人數21.9%),其他依序分別為人事行政、衛生技術、會計、環保技術、法制、土木工程、工業工程、化學工程、資訊處理及機械工程等職系(共計26人,佔本會女性同仁人數40.6%)。
另本會各單位女性同仁,以綜合計畫處為最多(12人,佔本會女性同仁人數18.8%),秘書處次之(11人,佔本會女性同仁人數17.2%)。

二十一、本會男性同仁質性分析 ( 附表20 圖17-2)
本會男性128人(不含主委及聘用人員),男性同仁專長領域背景(職系),以原子能職系為最多(70人,佔本會男性同仁人數54.7%),電子工程職系次之(10人,佔本會男性同仁人數7.8%),其他依序分別為一般行政、機械工程、土木工程、電力工程、化學工程、廉政、環保技術、人事行政、結構工程、會計、衛生技術、檔案管理、礦冶材料及物理等職系(共計48人,佔本會男性同仁人數37.5%)。
另本會各單位男性同仁,以核能管制處為最多(46人,佔本會男性同仁人數35.9%),輻射防護處次之(25人,佔本會男性同仁人數19.5%)。

二十二、本會申請行政院國家科學技術發展基金研發成果收入運用計畫主持人性別統計 ( 附表21)
本會核研所係屬研發單位,每年均會向行政院國家科學技術發展基金管理會申請研發成果收入運用計畫,均由該所各功能組依提報原則自由提出申請(一、優先型計畫:1.配合政策時效型計畫 2.屬研發成果管理與推廣應用相關計畫(含採購重大設備者) 3.未來重要研發方向之相關工作項目 4.申請額度以不超過壹仟萬元為原則。二、競爭型計畫:1.具產業應用計畫 2.競爭型計畫不訂定額度上限),先由督導副所長政策審查,初步選定申請計畫後,再移送諮議會會議審查。
106年(係105年年底提出)原申請計畫共21項(計畫主持人:女性2人9.5%,佔業務單位總人數683人(統計至105年底)之0.3%,佔女性總人數133人(統計至105年底)之1.5%;男性19人90.5%,佔業務單位總人數683人(統計至105年底)之2.8%,佔男性總人數550人(統計至105年底)之3.5%。經初審後,擇定17項計畫,女性2人11.8%,佔女性申請人數(2人)100%,男性15人88.2%,佔男性申請人數(19人)78.9%,進行會議審查。
最後核定17項計畫(1項政策型(跨部會)、12項優先型、4項競爭型),由本會向行政院國家科學技術發展基金管理會申請研發成果收入運用計畫。經由該管理會複審後,通過16項計畫(1項政策型(跨部會)、11項優先型、4項競爭型),其主持人女性2人,佔16項計畫12.5%,男性14人,佔16項計畫87.5%,惟女性通過率為100%。
綜上,研發成果收入運用計畫係公開由同仁自行申請,並經過層層審查,整個審查機制公開透明,因核研所屬性特殊,男性人數向來多於女性,故男性申請者居多,相對主持人男性亦佔大宗,但以母體數(女性1.5%,男性3.5%)比較僅相差2%左右,未來仍將持續鼓勵女性同仁多提出申請,並於計畫申請前以電子郵件再次提醒女性同仁多提出申請。

二十三、本會值勤人員性別統計分析 ( 附表22)
原能會設有核安監管中心,監控國內核能電廠運轉之重要安全數據、核能電廠周圍及全國環境之輻射劑量值,先期掌握各重要核設施之運作及輻射安全資訊,民眾可隨時來電瞭解各項核能安全之即時資料。
另為能掌握國際核子事件之資訊,該中心亦擔任我國與美國、國際原子能總署(IAEA)及大陸之事件通報樞紐。此外,於核子事故發生需成立核子事故中央災害應變中心時,核安監管中心利用完善通訊系統通報及協助動員相關部會人員至中央災害應變中心,再利用電廠安全數據顯示系統評估事故狀況、劑量評估系統預估民眾可能接受之劑量等,以作為民眾防護行動決策之參據。
為執行監管及通報作業,需置值勤人員輪值,而值勤之同仁由本會各業務處及放射性物料管理局之核能專業人員及聘用人員擔任。新進核能專業人員,於完成該中心值勤專業訓練課程,得以見習或在職訓練方式擔任值勤工作。
每班均安排2位符合資格之同仁擔任,106年本會各業務處及物管局計182人(以106年底之數據含主管為準),女性40人22%,男性142人78%。符合資格參與值勤計172人,女性39人22.7%,男性133人77.3%。若以母體而言,女性39人,佔女性總人數40人97.5%,男性133人,佔總人數142人93.7%。
綜上,以值勤總人數得知女性雖然僅佔22.7%,然以母體數而言,女性97.5%高於男性的93.7%,本會不會因為女性而剝奪其參與值勤的機會;但可視同仁需要採取較彈性的做法(如:符合資格之同仁,若因健康或家庭等特殊原因無法擔任值勤工作時,經專案簽准後免參與值勤)。
在以男性占絕大多數的工作環境中,原能會的所有女性同仁,都竭盡所能,盡忠職守絕不懈怠的完成工作。

二十四、本會模範公務人員之性別統計 ( 附表23)
公務人員的性質和其他工作不太一樣,大家在工作上追求的,不是只有自我實現的成就感,更是負責讓政府這個大機器運轉的更順利。為提升本會所屬人員品德修養、鼓勵工作意願及發揮工作潛能,以提高服務品質及工作績效,進而激勵士氣,提升政府效能。每年均會進行模範公務人員之選拔,對象以本會暨所屬機關最近3年年終考績(成、評)均列甲等之編制內職員及聘僱人員,表揚名額均符合公務人員品德修養及工作績效激勵辦法第8點規定。
由本會各處室遴薦符合資格之編制內職員及聘僱人員,送請本會考績委員會審議排序,並將排序前3名人選併同所屬機關推薦人選(核研所得遴薦3人、物管局及偵測中心得各遴薦1人)簽報主任委員核定本會及所屬機關年度模範公務人員(依本會及所屬機關人數多寡決定得表揚之人數)。另主任委員得擇優遴薦人員(不以本會年度模範公務人員為限)代表本會參加當年度行政院模範公務人員選拔。
106年由本會各處室遴薦6位(女性3位50%,男性3位50%),經考績委員會審議,並排定前3名優先順序(女性2位66.7%,男性1位33.3%)後,併同所屬機關推薦人選,核研所3人(均為男性)及物管局1人(女性)(註:偵測中心未推薦人選),簽報主任委員核定106年模範公務人員3人(女性2位66.7%,男性1位33.3%),併由主任委員擇優遴薦2人(女性1位50%,男性1位50%)代表本會參加當年度行政院模範公務人員選拔。
106年當選本會含所屬機關之模範公務員共3位(女性2位66.7%,男性1位33.3%),若以母體分析,女性2人佔女性總人數276人0.7%,男性1人佔男性總人數832人0.1%;在現今核能工作大不易以及男性占絕大多數的工作環境中,原能會的所有女性同仁,都兢兢業業的堅守著自己的崗位,盡己所能,做一個時代的新女性。