行政院原子能委員會

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編號
AN - LM - 102 - 011
日期
2013 年 05 月 15 日
廠別
核四廠  
注意改進事項:
龍門計畫第49次定期視察之龍門電廠各類特殊門之各項作業(含廠家資格審查、測試、安裝、檢驗等)品質查證。 
注意改進內容:
本項視察項目係於100年日本福島事件後,即針對海嘯對龍門電廠的影響展開視察,並就視察發現缺失及待釐清部分開立注意改進事項編號AN-LM-100-016-5要求台電公司檢討改善及澄清說明,惟相關答覆仍未能獲得適當澄清,故本次(第49次)定期視察即針對疑義未澄清部分(含廠家資格審查、測試、檢驗等)及現場安裝作業抽查等進行視察。有關特殊門防火相關部分僅做文件抽查,並未查核現場實際符合性,且本會已針對防火計畫之符合性列案管制追蹤,故本次視察未涵蓋特殊門防火要求部分,合先敘明。本次視察有以下發現,須台電公司澄清與改善:

一、廠家資格及製程檢驗

龍門電廠特殊門分為輻射防護屏蔽門(PART A;非安全級)、防飛射物門/防彈門/防彈窗等(PART B;安全級)、水密門/半水密門/氣密門等(PART C;安全級)等3類,均由南寧工程股份有限公司(以下簡稱南寧公司)承製。因PART B及PART C為安全級,依規定製造商必須建立核能品保方案,南寧公司依規定建立品保方案並經台電公司審查同意。該公司於得標後,即將Machining & Welding等相關作業委由中鋼機械股份有限公司(中鋼機械公司)執行,並經台電公司審查同意,至95年5月5日南寧公司解除與中鋼機械公司之合約關係,相關作業由該公司租賃工廠自行生產製造。本項視察主要抽查南寧公司之製造、測試等相關品質文件,視察發現如下﹕

1.依台電公司所提供相關說明資料,中鋼機械公司為得標廠商-南寧公司之合格下包商,主要負責Machining & Welding等相關作業,其餘後續作業包括門體之後續組立、尺寸檢驗、功能測試等,由南寧公司租賃之工廠(奉珊工業股份有限公司 地址:高雄縣大寮鄉過溪路57號)進行,依台電公司陳述說明其施工及品管人員均為南寧公司自有員工及外包人力(非奉珊公司人員),並依南寧公司送審核可之程序書據以執行,但此部分相關品質文件無法確認,仍將請台電公司提供此部分作業之南寧公司施工人員及相關檢驗紀錄;以及租賃工廠作業方式可滿足品保方案要求的整體說明。

2. 南寧公司委託中鋼機械公司執行相關製程作業時,台電公司曾審查中鋼機械公司相關品保文件及程序書等,然對於95年5月5日南寧公司與中鋼機械公司解除雙方合約關係,並將委託作業改由租賃場地自行組裝,為釐清相關品保作業,台電公司須提供南寧公司由委託作業改由租賃場地自行組裝之相關審查文件。

3. 在前項之解約後南寧公司改為租賃工廠形式,並以雇用合格外包人力執行各類門體的組裝、製造、焊接及操作等相關作業,但對照南寧公司之品保方案的組織架構,則位於高雄設置高雄辦事處執行「督導廠商按照製造程序書、設計圖及品保要求規範確實執行工程、掌控進度、排解現場問題。」,租賃工廠形式為南寧公司聘請員工並由授證之員工執行工程等作業,設置高雄辦事處則為督導廠商。對於南寧公司自行製造各類門體而言,以聘請員工來督導廠商方式辦理,應不符品保方案要求,台電公司應說明南寧公司實質管理內容與品保方案符合性。

4. 南寧公司改以租賃工廠方式時,且租賃數家工廠製造各類型門體,雖分別針對PART A、B、C三案提出working plan,但各類型門體無法完整明確對應生產之工廠,台電公司應提供各類型門體之製造工廠及其工作範圍,並載明所對應的管制程序書及實際租賃工廠之完整審查紀錄。另應一併提送南寧公司於本案(Part A、B、C)之歷次品保方案之審查紀錄與送審緣由。

5. 截至目前所得PART A、B、C三份working plan資料,其所對應執行之管制程序書,部分有以〝*〞註記後補審查情形,然而所提供相關品質文件無法確認,請列表說明後續審查情形。另對於台電公司陳述南寧公司無論與中鋼機械公司解約或改租賃工廠方式製造,無涉及品保方案(QA Program)及程序書(Procedure)之變更,南寧公司僅提「更改工作場所申請函」附上相關工廠資料、製造範圍及交貨日期送審,對於變更製造工廠可能會涉及製造機具、檢驗儀器等更動,亦可能影響相關製造程序,然而南寧公司並未另提Working Plan,台電公司應說明對此相關作業與品保方案之符合性。

6. 在ITP(Inspection and Test Plan)製程查驗作業程序中,依各Part之查驗項目需進行見證檢驗與停留查驗者,均在5~6項以上,甚至更多,然而台電公司核能火力工程處所辦理之查驗見證報告僅有55件,所含括之檢驗項目約為100餘項,明顯與應見證檢驗或停留查證之總數量差距甚大,須檢討作業符合性。對於各類門體之填充物的查驗作業,依作業性質與提供功能性要求的重要性,除非每扇門體填充情形均以實際測試方式驗證,否則應列為ITP查驗項目且為停留查證點,使能確認該填充作業可符合規範之功能要求。若未將填充物列為ITP查驗項目,應說明如何證實填充物符合規範要求。

7. 依特殊門規範第3.4.1.4節Inspection and Test Plan B第三段要求,重要製程或測試項目應指定其為見證點或停留查證點,且「release for shipment review will include as a minimum the following:1)document review ;2)qualitative and quantitative checks;and 3)completeness and adequacy review for shipment preparation of the item(s)to be shipped. 」顯示release for shipment的重要性,且應列為停留查證點進行該作業查證,依台電公司於ITP之查驗選項中,確實也選為停留查證點,惟卻僅以Review方式審查文件,不符合選點作業與規範要求,應檢討改善。

二、測試驗證及製程檢驗

1.依規範要求水密門及氣密門須經過相關測試,驗證具有水密及氣密之功能,經查閱相關測試報告,其結果如下:

(1)有關水密門與氣密門採指定件進行測試,其測試結果僅能證明該件特製品可符合該測試要求,無法推論其他特製品也具有相當測試功能要求之能力,故此型式測試僅能推論其結構設計有能力通過該型式測試之要求,而現場進行安裝後,查無可供確認符合此項功能要求之品質文件(含檢驗文件),台電公司應澄清說明。

(2)本案台電公司以指定件執行水壓測試,於測試期間發現Gasket及O-Ring損壞更換後再進行後續測試,對於特殊門之Gasket、O-Ring或其他組件,台電公司應澄清前述組件是否具測試功能之關鍵特性,以及如何確認現場安裝後,材質及其關鍵特性之功能仍符合要求。

2.有關特殊門規範(874-CS-002)第3.3.3.4節要求設備有40年設計壽命,而更換品則須有48個月的可用性,對此部分之日後維護作業程序書應明訂相關要求,並於日後須更換材料/器材時,亦應明訂須維持相關功能之測試要求。

3.針對特殊門在門結構體中需填充相關填充材料部分,台電公司應對防輻射、防飛射、防彈、氣密或水密以及具防火等功能要求,說明各特殊門需填充物之材料/填充作業與規範之符合性。

4.查閱南寧公司CS002 part B特殊門安全級防彈窗(Bullet Resistant Windows) RB-BRW-01~02(Unit 1 and 2); CB-BRW-01~03(Unit 1 and 2)及TB-BRW-01(Unit 1)等共11組防彈窗成套品質紀錄文件,其內容分為材料接收證明文件與個別防彈窗之品質紀錄。所使用材料分別為不銹鋼鋼捲、不銹鋼有縫方管、銲條、防彈玻璃(BALULN 31)、防火玻璃(FireLite)、陶瓷棉(ISOWOOL 1260 Blanket 6P )、DOW CORNING 790 Silicone、螺栓式安卡錨栓HAS M10x90/20/25及M6x85/30/40、SUS 304六角華司頭鑽尾螺絲及白鐵皿頭鑽尾螺絲等。其視察結果如下:

(1)依台電公司陳述「規範3.3.16節Subcontractor Requirements規定,本項工程於本節所提到之材料,其供應商僅需經南寧公司品保方案進行廠商評鑑核可後即可,無須提送台電公司核可。」,應說明此與龍門工程品保證方案附錄五要求之符合性;以及安全級材料供應商與南寧公司品保方案之符合性。

(2) Visual Inspection Record中未列工作程序書及檢驗標準。

(3)銲接紀錄表中母材與銲材僅標示規格,並未標示爐號或識別碼如何符合材料可追溯性要求。

(4)RB-BRW及TB-BRW窗之 Visual Inspection Record中CWI僅蓋章但未簽註檢查日期。
(5) CB-BRW及TB-BRW窗之銲接紀錄表中有ASTM A-36母材之銲接,但成套品質紀錄文件並無ASTM A-36材料之採購紀錄。
以上發現,請台電公司依前述缺失進行檢討改善,以確保相關作業符合品保要求。

三、品保稽查作業查證

1.核安處分別於95年4月12及13日至中鋼機械公司、95年11月28日至12月8日至南寧總公司、南寧高雄工廠及南寧新營工廠,以及96年6月5日至13日至南寧高雄工廠、南寧新營工廠及南寧總公司等對南寧公司部份製造場所進行稽查。尤其南寧公司取消中鋼機械公司製造後,由該公司以租賃至少5處以上不同區域之工廠製造方式,核安處僅稽查2處工廠,但因更換製造場所相關品保制度(人員訓練、設備校驗等)必須重新建置,因此台電公司應釐清本項品保方案相關要求之符合性。

四、現場安裝作業查證

本次僅針對安裝情形進行視察,視察發現說明如下﹕

1.二號機反應器廠房高程-8200處水密門(門號:RB-WTD-02),發 現該水密門之stopblock長度不足,門開啟時會先撞到消防管線,請改善。

2.二號機反應器廠房高程-8200處輻射屏蔽門(門號:RB-RSD-02),發現門只能開啟約45度角,就會撞到管線支架,且同扇門(門號:RB-RSD-02)之上門軸的保護箱銲接點疑似斷裂,請改善。

3.本次現場視察僅對二號機特殊門抽查7扇門(包括位在煙囪塔上的2扇),其中2扇門發現有開關瑕疵及可能損壞附近管線問題,發現缺失比例高達30%,龍門施工處應進行平行展開全面清查。

4.請施工處要求各單位在各特殊門距離若干公尺內施工前,應與特殊門維護單位聯繫確認不會影響門的正常開關。必要時應在門旁附近張貼醒目告示,避免再次發生類似缺失。 
處理狀態:
已結案  
處理情形:
配合封存,已另案管控。 
參考文件:
 
 
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