行政院原子能委員會

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編號
EF- LM- 98- 001  
廠別
核四廠
日期
2009 年 01 月 20 日
事項分類
 
等級區分
四 
違規事項:
核四工程未依程序書規定管制動火作業。 
法規要求:
核子反應器設施品質保證準則第九條及第十條。 
違規條款:
核子設施違規事項處理作業要點第十點及其附件(違規事項之類級區分)二、(四).1。 
違規內容:
一、本會97年12月23日至98年1月14日巡視核四工地動火管制作業情形,有以下缺失:

(一) 依核四工地反應器廠房、控制廠房及汽機廠房現階段設備安裝情形,其多數區域之動火管制作業依「LMP-SED-005動用火種作業程序書」之規定應依限制動火管制之要求執行,惟視察發現顯示,其動火管制作為仍多為僅由承包商人員監火與龍門施工處工程主辦組巡查之自行管制措施,不符前述程序書之規定,此一缺失情形本會於97年9月之第31次龍門計畫定期視察時即曾指出。經赴龍門施工處工環組了解97年12月份核四工區之動火管制情形,發現12月份之動火管制案件數共1808件,惟其中僅98件為限制動火管制案,且動火地點位於反應器廠房、控制廠房及汽機廠房者之限制動火管制案件更僅僅只有12件。此一限制動火管制案件數量情形與目前現場設備安裝情形,顯然已嚴重背離實況且龍門施工處於經提醒後亦未進行改正,落實程序書之要求,致令多數之動火作業未依所規定之管制措施進行。

(二) 動火管制工作地點之範圍,依龍門施工處曾有之解釋說明,應以監火人員能合理兼顧執行其監火作業之區域為限。惟由動用火種工作許可證上所載之工作地點仍屢可見有填寫,例如:RB E L.31700(全)~EL.-8200(全),幾乎涵蓋整個反應器廠房,或一整個廠房樓層等不符前述動火管制工作地點範圍限制與明顯不合理之情形;而上述情形中雖亦有指派多名監火人員執行監火作業之情形,但因相關紀錄未區分與註明各動火員及監火員之確實工作區域,且巡查及檢核作業之結果亦未能分別記錄,致除有關監火作業之權責區域與位置仍不明外,其在缺乏明確動火地點資訊之情形下,有關巡查及檢核人員將如何到達動火地點,執行其管制作業實亦令人質疑。故有關動火地點填寫方式之情形,實已有導致動火管制作業無法執行或執行困難之結果,而卻未見龍門施工處有關管制部門有發現及進行改正要求之作為,有關管制監督作為實有缺失。

(三) 依施工處所訂定之銲接及動火管制強化措施規定,動用火種工作許可證須置於塑膠袋內掛於銲材保溫筒旁,惟視察時仍可不時發現銲工未依前述要求辦理之情形;並有所謂”跑單”,將動用火種工作許可證送回施工處辦公室核章而未能置於現場之情形。此情形不符程序書及有關規定要求應置於現場之規定。

(四) 98年1月14日發現施工處已修改程序書之動用火種工作許可證表格,刪除限制動火管制選項及原有動火前檢核之管制規定,改以加強動火期間巡查之作業方式,然經了解動火管制之程序書仍未進行修改進版,而係以工環組簽文方式,先行請各經辦組使用之方式做為先行使用之依據。此種未先完成程序書規定變更即先執行之做法,已明顯違反核四工程品保方案與本會品質保證準則第十條之要求。

二、綜上事實,不符龍門施工處有關規定、程序書及本會品質保證準則之要求,爰依核子設施違規事項處理作業要點第十點及其附件(違規事項之類級區分)二、(四).1款,開立四級違規。 
處理狀態:
已結案  
處理情形:
98/3 台電公司已針對違規發現全面檢討其動用火種作業程序書之管制流程及規定,避免再有「跑單」及未能落實作業現場管制疑慮等之情形發生,故同意結案。 
參考文件:
 
 
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