行政院原子能委員會

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編號
EF- LM- 99- 007  
廠別
核四廠
日期
2010 年 12 月 07 日
事項分類
 
等級區分
四 
違規事項:
龍門(核四)工程一號機反應爐微調控制棒驅動機構(FMCRD)安裝及儀控特殊接頭製作未落實人員訓練與銓定作業及承諾。 
法規要求:
核子反應器設施管制法第7條;核子反應器設施品質保證準則第6條第5項、第9條、第13條及第21條;核四工程品質保證方案2.2.3&2.2.5節、5.2.1&5.2.2節、9.1.2&9.2.1節及17.2.1節等。 
違規條款:
核子設施違規事項處理作業要點第十點(二)、(三)、(四)及其附件(違規事項之類級區分)二、(五).1。 
違規內容:
為避免類似龍門(核四)工程一號機反應爐爐內泵(RIP)刮傷之事件重演,並確保FMCRD安裝作業與相關儀控特殊接頭之製作品質,本會曾以AN-LM-98-001注意改進事項,要求相關作業執行人員應進行能力驗證。而龍門施工處亦答覆承諾,將對儀控特殊接頭之製作人員進行銓定,以及僅有曾經參加過日本廠家訓練之人員,方可參與執行FMCRD之安裝作業,且說明已將曾經參加過日本廠家訓練之人員訓練紀錄建檔,並組成施工團隊;此一答覆承諾並經核安處審查,以及說明龍門施工處已依承諾辦理有關人員之銓定與訓練後,提報本會辦理本項注改之結案。

然查閱儀控特殊接頭製作人員之銓定紀錄文件,以及FMCRD施工團隊之訓練文件,發現對於儀控特殊接頭製作人員之銓定作業,龍門施工處不僅未訂定銓定之程序與要求標準,明確規範銓定之項目、內容與合格標準等外,亦未留下任何銓定結果之文件;至於FMCRD之安裝人員部分,除未如注改答覆所述,完成整個FMCRD施工團隊訓練資料之建檔作業外,由僅有之訓練紀錄,亦顯示有關安裝作業人員並未完成所訂之訓練課程;參酌相關作業紀錄與本會視察人員之發現,更有未經日本廠商技術顧問(TA)訓練之人員,卻參與FMCRD安裝作業之執行。有關情狀,顯示龍門施工處除有關人員資格銓定作業未能符合品保作業要求外,其訓練作業並有未完整執行之缺失,與未符合承諾要求之問題。此外,由相關銓定作業未能符合品保作業要求與進行驗證測試試驗(如:導通絕緣量測及金屬壓接點拉力測試);以及訓練作業執行與紀錄,與所提注改答覆亦有未盡相符之情形,但卻均能通過台電公司核安部門之查證與審核,顯示相關注改答覆審查及改善結果之查證作業亦有未能落實之問題。

違規等級判定:

以上事實,違反核子反應器設施管制法第7條、核子反應器設施品質保證準則第6條第5項、第9條、第13條、第21條,以及核四工程品質保證方案2.2.3&2.2.5節、5.2.1&5.2.2節、9.1.2&9.2.1節及17.2.1節等之規定。

由於FMCRD安裝人員,除了需有充份暸解FMCRD組件之安裝順序與要領外,亦需熟悉安裝機具(UVSE)之操作方式,方能確保FMCRD組件,不致因安裝操作不當而損傷之可能;以及儀控特殊接頭之製作,具有特殊製程之性質,必須確認製作人員之技能能力,方能確保儀控特殊接頭之品質。是以有關人員銓定與訓練缺失之情形,除已使FMCRD安裝及儀控特殊接頭製作之品質有無法確認(保)之疑慮外,亦增加FMCRD組件於安裝過程受損之可能風險,依本會核子設施違規事項處理作業要點附件(違規事項之類級區分)二、(五).1款,應開立五級違規。

惟考量除本案前曾開立注意改進事項要求改善,相關注改答覆承諾與龍門施工處實際辦理執行顯有差異或不符品保規定要求,但卻未能審查查證發現;以及龍門施工處於實際未能完全符合有關承諾訓練內容,卻仍說明已完成承諾訓練,且於本會要求須「建立相關安裝人員訓練及銓定紀錄」後,亦仍未發現有關缺失及採取必須之改善補正措施等作為,爰依核子設施違規事項處理作業要點第十點第(二)、(三)、(四)款,提升為四級違規。 
處理狀態:
已結案  
處理情形:
101/4台電公司已針對人員訓練及銓定不符合問題,針對有關人員施作之接頭擬定品質驗證測試方案並實施,結果符合要求故同意結案。 
參考文件:
 
 
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