行政院原子能委員會

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編號
EF- KS- 100- 001  
廠別
核二廠
日期
2011 年 08 月 22 日
事項分類
 
等級區分
四 
違規事項:
因廠房設計疏失導致核能二廠緊急循環海水系統,在終期安全分析報告(FSAR)設計最大海嘯溯上高度(含最高潮位為10.28公尺)來襲時,可能遭海嘯淹沒,並造成喪失「最終熱沉」功能。 
法規要求:
「核子反應器設施管制法」第七條、第十四條、第三十五條第1款、「核子反應器設施安全設計準則」第四條。 
違規條款:
「核子設施違規事項處理作業要點」,違規事項之類級區分一、反應器運轉三級違規之第2項。 
違規內容:
一、日本福島核災後,本處成立專案小組負責「國內核能電廠現有安全防護體制全面體檢方案」之審查,依台電公司100年4月15日及22日提報之資料顯示,現有核二廠防海嘯設計,緊急循環水泵抽水馬達位於緊急循環水泵室內(高程EL.6.6公尺),超越6.6公尺之海嘯將使得緊急循環水泵室相關電氣盤箱淹水受損。另檢討機組最終熱沉,ECW泵浦之馬達及配電盤箱位於緊急泵室內高程6.6公尺處,且無防海嘯閘門設計,若海嘯上溯高度達6.6公尺以上,將使緊急循環水系統喪失功能。

二、本處核二廠專案小組經上述文件審查及5月4日、5日核二廠現場視察後,確認緊急循環海水系統(ECW)廠房地面層高程12m,泵室樓層位於廠房B1層(6.6m海平面高度),緊急循環水泵馬達高度為7.9m,廠房B3層屬海水進水底層。現場視察確認B1、B2、B3有許多孔溝互相連通,部份孔溝使用一般鐵板蓋住,無任何密封。根據FSAR 2.4.6設計基準之最大可能海嘯溯上高度為9公尺,加上最高潮位1.28公尺,總合為10.28公尺來考量,ECW緊急泵室恐因海嘯發生而陷入海水淹沒狀況,可能導致泵馬達及電路盤損壞,無法符合FSAR 9.2.5.1.1,在設計基準海嘯來襲時最終熱沉可承受至少30天安全停機及冷停機所需之規定。判定核能二廠緊急循環海水系統,在原設計最大海嘯溯上高度(10.28公尺)來襲時,可能會喪失「最終熱沉」功能。

三、上述資料顯示核二廠用以防止或減緩核子事故之個別安全系統(ECW),在安全分析報告所稱之假想狀況下(設計基準之海嘯來襲)可能無法發揮其應有之安全功能。依本會核子設施違規事項處理作業要點,符合違規事項之類級區分一、反應器運轉三級違規之第2項。

四、「核子反應器設施安全設計準則」第四條,「結構、系統及組件之設計,應確保於地震、颱風、洪水及海嘯等天然災害下,仍能執行其安全功能。…」。另依「核子反應器設施管制法」第七條,核子反應器設施之設計、興建及運轉,應符合主管機關所定核子反應器設施安全設計準則及核子反應器設施品質保證準則之規定。本會已依同法第十四條限期改善之規定,於100年5月10日以會核字1000007388函要求台電公司立即提出改善作法及時程評估,5月17日以會核字1000007441函同意核備台電公司所提之改善報告,報告中台電公司承諾於100年6月30日前改善完成。而同法第三十五條第1款所述違反主管機關依第七條規定所定核子反應器設施安全設計準則之規定,「…,處新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰,並限期令其改善,…」,

違規等級判定:
本案依本會核子設施違規事項處理作業要點,符合違規事項之類級區分一、反應器運轉三級違規之第2項及「核子反應器設施管制法」第三十五條第1款新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰之規定。因屬於核二廠自行發現缺失,並積極設法改善,於100年6月30日完工之緊急循環海水系統改善成效可滿足FSAR安全需求,且核二廠以往安全營運績效。本會經綜合考量,引用核子設施違規事項處理作業要點十、(一)及(七)減低違規事項之等級之規定,將違規等級降為四級。 
處理狀態:
已結案  
處理情形:
台電已完成相關改善,同意結案。 
參考文件:
1.核子反應器設施管制法
2.核子反應器設施安全設計準則
3.核子設施違規事項處理作業要點 
 
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