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發布時間:2018-12-05  18:05
   核一廠1號機於107年12月6日進入除役期間,原能會將嚴格監督台電公司落實除役計畫及安全要求
 

核一廠1號機運轉執照已於今(107)年12月5日屆期,並於隔(6)日起進入除役期間。核一廠除役計畫台電公司已於104年11月依規定於運轉執照屆期前3年提出,原能會並於106年6月完成審查,目前待環保署審核通過核一廠除役計畫環境影響說明書後,原能會即可依法核發核一廠除役許可,台電公司即須依規定,在除役許可核發後25年內完成除役工作,俾土地可再度使用。
我國核能電廠除役,依規定須將放射性污染物質予以拆除並妥善管理,依國際間核能電廠除役之經驗,除役之進程大致可分為過渡、拆廠、最終狀態(環境輻射)偵測,以及廠址復原等階段。其中除役過渡階段,主要工作為反應爐和用過燃料池內核子燃料之暫存與移出、廠址環境輻射特性調查、停用系統設備之隔離,以及後續各階段除役工程作業與期程之詳細規劃等,而核一廠除役計畫即參考前述國際間作法,以及我國核能電廠除役相關法規之要求進行規劃。目前相關之管制作業說明如下:

一、確保除役期間燃料安全
核一廠進入除役後,反應爐內核子燃料尚無法移出,將會影響到初期除役作業。核子燃料移出反應爐前,為確保燃料安全,原能會將依國際間類似核一廠除役機組的管制作法,仍比照運轉中電廠之品質標準,進行核安、輻安、保安、核子保防、廢料管理等之管制,同時亦會持續執行駐廠及專案團隊視察,以確認台電公司依規定執行相關安全作業。

為進一步強化可能長期暫存反應爐內核子燃料之安全,原能會於核一廠除役計畫審查期間,已要求台電公司須就核一廠運轉期間終期安全分析報告及技術規範(FSAR/TS)進行修訂,以因應核一廠核子燃料仍在反應爐內無法退出之情境。台電公司已於106年12月提出核一廠除役過渡階段安全分析報告及技術規範,以作為電廠安全基準文件,原能會亦已於今(107)年11月完成審查,未來原能會將嚴格監督台電公司落實核一廠安全基準文件規定要求,維持相關安全系統設備功能,以確保暫存核子反應器內核子燃料之安全。

二、現階段除役作業及安全管制
原能會已完成核一廠除役計畫審查,目前待環保署審核通過核一廠除役計畫環境影響說明書後,即可依法核發核一廠除役許可。在除役許可核發前,台電公司雖不能執行涉及核一廠除役計畫之現場拆除作業,但仍可辦理除役準備作業及重要管制事項,例如:除役期間品質保證方案、人員訓練方案、廠址環境輻射特性調查、除役工程管理組織與資訊系統、系統設備停用隔離等作業。

為督促台電公司依除役計畫管制期程辦理相關除役作業及重要管制事項,原能會於106年6月完成核一廠除役計畫審查後,即辦理多次核一廠除役準備作業視察,就計畫品保、工程管理、系統隔離等電廠相關轉換規劃,確認台電公司已備妥相關程序及人員訓練,可使1號機組順利銜接至除役狀態,並接續除役工作。

此外,為確保核一廠1號機進入除役之各項轉換作業,符合核一廠除役計畫及安全基準文件之規定要求,原能會要求台電公司擬訂進入除役轉換管制計畫,並於107年11月21日至12月3日赴核一廠實施專案團隊視察,就除役期間停用系統設備之隔離管制機制(含停用維護管理)、持續運轉系統設備維護管理方案、程序書轉換、除役過渡階段前期技術規範新增需可用系統之可用性確認、人員訓練等作業執行與準備情形進行查核,以確保機組安全轉換至除役狀態。

三、持續監督核電除役作業
有鑑於核一廠除役為我國首例,原能會除要求台電公司落實核電廠除役計畫外,亦邀集內部相關業務主管成立「核電廠除役安全管制專案小組」,並規劃除役期間各項安全管制作為,包括管制溝通會議、駐廠視察、專案視察、安全審查等,以強化核能電廠除役工作之管制監督效能。

核能電廠除役作業涉及諸多專業領域,包括:燃料處置、拆除和除污、廢棄物管理、輻射調查等,其與運轉期間作業有所差異。針對除役期間現場安全管制部分,原能會再從法規層面進行檢視,考量國內管制需求,及參酌國際原子能總署除役規範和先進國家除役管制經驗,進行強化我國除役管制法規,於今(107)年11月修訂「核子反應器設施除役許可申請審核及管理辦法」,明確規範除役現場作業之安全管制,要求台電公司落實辦理,進而有效掌握整體除役辦理狀況,確保除役期間現場作業安全。

四、資訊公開與公眾參與
核一廠1號機為我國首部進行除役之核能機組,各項作業必將為社會各界所關注,原能會已於焦點專區建立「核能電廠除役」管制專區,各項除役管制活動及公眾參與辦理情形等相關資訊,適時公開於網站中提供各界參閱,以落實資訊公開。

五、結語
原能會作為核能安全監督機關,對於核一廠除役將本於專業與安全之原則,確實監督台電公司落實除役計畫及重要管制事項,以如期如質完成核一廠除役各項工作,保障公眾之健康及環境安全。

 
圖一、台電公司核一廠除役階段及作業規劃
相關照片(1):圖一、台電公司核一廠除役階段及作業規劃
圖二、核一廠除役計畫重要管制事項
相關照片(2):圖二、核一廠除役計畫重要管制事項